一、当前背景
近几年来，城管对城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理中，由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。由于缺少统一的规划和标准指导，从各级机构管理条块分隔，各地均按照各自的目标和任务进行系统建设，在技术选型、业务流选型、开发模式、审批模式等方面都存在很多不同。城管的日常业务错综复杂，涉及到日常通信、监控、应急处置、业务管理等多个类别，涉及的通信技术、设备、网络较多，没法实现跨网络、跨平台、跨系统、跨区域的互联互通和信息的共享等诸多问题。
为了全面提升城市管理部门的监管水平和监管效率，提高政府和公众对城市管理部门工作的满意度，通过建立一套高效的扁平化可视指挥对讲系统解决目前所遇到的各种通信瓶颈问题成为一个非常紧迫的目标。
二、需求分析
城管作为当今社会一个反映一个城市形象的聚焦点，提高城管的执法形象，脱离暴力执法的舆论，更好地为城市建设发挥出自己的责任和贡献，因此建立一套高效的扁平化融合指挥通信对讲系统势在必行。
系统建设目标需求可分析如下：
1、覆盖全市的语音对讲：借助覆盖全面的4G公网，实现全市城管系统无线对讲全覆盖，具有单呼、组呼、调度台互连呼叫、电话互连呼叫、系统全呼、广播呼叫等功能；
2、执法记录和传输：可以通过4G执法记录仪进行实时视频回传，市、区、县等各级指挥机构可同步共享执法现场画面，执法记录影像保存不少于一个月；支持远程开启摄像头、GPS定位、轨迹回放等功能；
3、移动指挥：可以支持通过电脑或手机等移动端设备进行指挥调度。相关领导可以通过移动终端设备可以实时了解现场情况，方便指挥部署；
4、联动指挥：市、区、县等各级指挥机构可以通过语音和视频的形式，对重要事务和执法工作进行会商和指挥；
5、视频联动：对重大事件现场、指挥中心、市指挥中心、二级指挥中心（包括街道办事处）视频能够联动，可以将现场的多路音视频转发至各个指挥中心，实现视频会商功能功能；
6、4G无线视频终端自带的GPS/北斗定位功能，时刻定位城管车辆、城管人员的当前位置，并可以进行轨迹回放，杜绝公车私用、擅离职守，也利于出现紧急状况还原人员调配等情况。通过4G终端的GPS/北斗定位功能，能够实现在外的城管人员进行考勤管理；
7、为了保证系统具有更高的稳定性和安全性，系统服务器集中到市云技术中心；
三、系统整体框架
系统整体方案架构
系统组网拓扑图
四、特色功能
语音调度：更方便快捷的语音调度方式，支持单呼、组呼、全呼、监听等语音呼叫。
视频调度：强大的视频融合能力，让了解现场更加容易，可以快速组建视频会议。
基于GIS的语音和视频呼叫：调度员通过调度客户端选择指定对讲终端（对讲机、车台）、智能终端（智能手机或平板）等设备的GPS信息后，移动终端上传自身的GPS 信息，并在地图上显示该终端的位置。调度员通过地图界面选择指定的终端进行呼叫。其中智能终端支持视频呼叫。
框选呼叫：为了方便调度员同时呼叫正在某区域内所有的移动终端，调度客户端支持在地图上画一个框，把框中所有移动终端加入到某一个动态组并发起呼叫。
电子围栏：调度员可以为区域内的移动终端设置工作区域或工作禁区，当移动终端在指定时间段离开工作区域或进入工作禁区时，移动终端将收到服务器下发的告警通知短信，同时调度客户端将显示越区告警提示信息。
轨迹回放：调度客户端根据移动终端上传的GPS信息作为轨迹，调度员可以根据移动终端号码或别名、时间段来查询、回放或导出历史轨迹。
一键告警：一键告警是指在紧急状况下，按下紧急呼叫键，可以自动向系统进行告警，且自动呼叫配置的默认群组，呼叫成功后默认享有30s讲话时长，告警用户不需要按键即可讲话。调度台收到一键告警后，可以对用户进行定位，同时可以加入告警呼叫中，监听告警讲话。
录音录像管理：系统配备一套录音、录像系统，系统支持对某个或者全部人员（设备）的通话录音、录像的查询、回放、下载。方便对于事件通话内容的查询、追溯。
考勤管理：系统可设置区域范围，该区域范围可以是组织结构对应的管理区域，也可以设定人员负责的区域。基于该区域可以对人员考勤、人员工作活动等进行管理。
可视对讲APP调度：可视对讲APP支持Google Android系统，智能终端设备安装APP软件，即可实现融合语音通讯、视频监控等指挥调度功能，系统集语音、视频、数据通信于一体，可以与VHF水上搜救网、海事应急通讯网互联互通，具备多方通话、一键呼叫、自动应答、便捷操作等特点。
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